21.加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施,將村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容納入村規(guī)民約。制定我市村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意更改;確需調(diào)整修改的,必須依照規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。加大規(guī)劃實(shí)施檢查力度,對違反規(guī)劃的行為,按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。充實(shí)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和違法建設(shè)查處機(jī)制。(牽頭部門:市規(guī)劃局;參與部門:市委農(nóng)辦、市國土資源局、各縣區(qū)政府)
11.實(shí)施農(nóng)村道路 “戶戶通”工程。大力推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè),組織開展三年集中攻堅專項(xiàng)行動,全面提升農(nóng)村路網(wǎng)狀況水平。加快推進(jìn)農(nóng)村道路硬化建設(shè),實(shí)現(xiàn)穿村公路和村內(nèi)主干道路硬化全覆蓋,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。啟動實(shí)施 “戶戶通”工程,嚴(yán)格執(zhí)行 《村莊道路建設(shè)規(guī)范》,同步設(shè)計施工給水、排水、電力、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留管線埋設(shè)空間。因地制宜選用混凝土、瀝青、磚石、卵石等路面材料,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù),鼓勵根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和風(fēng)俗習(xí)慣等進(jìn)行生態(tài)化鋪裝,突出本地建筑風(fēng)格,避免單調(diào)或片面追求標(biāo)新立異,確保硬化后的道路經(jīng)濟(jì)、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,滿足群眾基本出行要求,避免土地、資金浪費(fèi)。引導(dǎo)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、美麗宜居村莊等特色村莊在道路硬化建設(shè)時突出地方特色,采用地方建筑元素,保護(hù)和延續(xù)村落風(fēng)貌。村莊街巷硬化重點(diǎn)向貧困村和美麗鄉(xiāng)村示范村傾斜,到2018年年底實(shí)現(xiàn)60%以上貧困村街巷硬化全覆蓋目標(biāo);到2020年,全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路 “戶戶通”全覆蓋。 (市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委分別牽頭負(fù)責(zé))
農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)條件好的村莊,要高標(biāo)準(zhǔn)、整建制提升農(nóng)村人居環(huán)境,建成一批特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,發(fā)揮示范作用;具備特色資源,文化底蘊(yùn)深厚、風(fēng)貌獨(dú)特的村莊,要探索建立村莊建設(shè)保護(hù)紅線,推動特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促,充分彰顯泉水文化、黃河文化、山區(qū)風(fēng)貌等內(nèi)涵特質(zhì);基本具備條件、亟需改造提升的村莊,要重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,鼓勵集中連片打造,對偏遠(yuǎn)村莊因地制宜開展整治,促進(jìn)村容村貌明顯改觀;空心化嚴(yán)重、擬搬遷撤并或列入城中村改造計劃的村莊,要以整治臟亂差、建設(shè)清潔家園為重點(diǎn),原則上不進(jìn)行大的投入,確保實(shí)現(xiàn)人居 環(huán)境干凈整潔的基本要求。
推動基層政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運(yùn)處理、污水處理、河道管護(hù)等公共服務(wù)。引導(dǎo)有條件的地方在開展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展類項(xiàng)目時,同步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。動員相關(guān)企事業(yè)單位、社會組織和個人捐資捐物或結(jié)對幫扶。
7.合理確定規(guī)劃布局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理、統(tǒng)籌改水改廁的原則,以縣區(qū)為單位編制縣域村鎮(zhèn)生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃等銜接,合理確定各鎮(zhèn) (街道)和農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局、規(guī)模,科學(xué)安排年度建設(shè)任務(wù),明確建設(shè)規(guī)模,投資估算、資金來源和保障措施等內(nèi)容。對南水北調(diào)工程輸水沿線、集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、小清河流域等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊,優(yōu)先解決污水治理問題。(市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé))
(四)營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體,以及移動客戶端、微信公眾號等新媒體,開展多層次、多形式農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳教育,積極推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法。廣泛開展 “小手拉大手”系列活動,以學(xué)生帶動家長,逐步養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感,努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。
(二)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。市直有關(guān)部門和各縣區(qū)每年向市委、市政府專題報告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時,將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重要內(nèi)容。依據(jù)省考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,以縣區(qū)為單位實(shí)施檢查驗(yàn)收。
12.整治公共空間和庭院環(huán)境。結(jié)合多村規(guī)劃的實(shí)施和管理,集中清理私搭亂建、亂堆亂放、電氣線路私拉亂接等現(xiàn)象,拆除廢舊棚房。整治農(nóng)村閑置廢棄房屋,通過發(fā)展精品民宿、集體公共用房等多種方式予以盤活、處置和利用。引導(dǎo)村莊適度建設(shè)小廣場等公共活動場所,嚴(yán)禁脫離農(nóng)村實(shí)際建設(shè)大公園、大廣場、坊等形象工程。開展美麗庭院、出彩人家創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)戶整齊堆放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品,促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序、室內(nèi)衛(wèi)生舒適。 (牽頭部門:市城管局;參與部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市文明辦、市婦聯(lián))
