8.創(chuàng)新污水治理模式。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模等因素,因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、單戶與多戶相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。分類區(qū)別對(duì)待廁所糞污和其他生活污水處理方式,對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水治理進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較研究。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋,城市、鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)周邊的村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。新型農(nóng)村社區(qū)可以建設(shè)污水集中收集處理設(shè)施或接入污水管網(wǎng)。位置偏遠(yuǎn)、達(dá)到一定規(guī)模的村莊,鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝,積極推廣低成本、低能耗、易操作、易維護(hù)、率的污水處理技術(shù),建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污水處理設(shè)施。禁止在集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村生活節(jié)水行動(dòng),加強(qiáng)生活用水循環(huán)節(jié)約利用,促進(jìn)污水源頭減量和尾水回收利用。(市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé))
2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域,有序集中攻堅(jiān)。立足現(xiàn)有條件和財(cái)力,堅(jiān)持提質(zhì)和擴(kuò)面并重,區(qū)分輕重緩急,聚焦農(nóng)民反映強(qiáng)烈的垃圾、污水、村容村貌等突出問(wèn)題,用3年時(shí)間集中攻堅(jiān),提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,既盡力而為又量力而行,堅(jiān)決禁止違規(guī)舉債,堅(jiān)決杜絕 “形象工程”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
3.保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,切實(shí)留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強(qiáng)化地域文化元素符號(hào),綜合提升田水路林村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護(hù)鄉(xiāng)情風(fēng)景,促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
三、發(fā)揮村民主體作用
(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。抓好村級(jí)黨組織建設(shè),選好配強(qiáng)村 “兩委”班子特別是黨組織書記。提升基層黨組織的組織力,健全和創(chuàng)新村民自治機(jī)制,充分發(fā)揮村黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過(guò)開展黨員戶掛牌、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng),樹立先進(jìn)典型、強(qiáng)化黨員意識(shí),充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用,帶領(lǐng)村民推動(dòng)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生 活方式、提高生活質(zhì)量。
6.明確各級(jí)責(zé)任,形成工作合力。強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府責(zé)任,省級(jí)負(fù)總責(zé),市級(jí)具體督導(dǎo)推進(jìn),縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任并對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé),并加大投入力度,強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì),建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
22.推行多元化管護(hù)模式。以利用促保護(hù),鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段,支持環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、第三方環(huán)保服務(wù)公司、旅游開發(fā)公司等市場(chǎng)主體,通過(guò) “認(rèn)養(yǎng)、托管、建養(yǎng)一體”等模式開展后期管護(hù),有條件的農(nóng)村新型社區(qū)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,可以探索建立物業(yè)公司。探索建立 “建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行模式,以縣區(qū)為單位劃分片區(qū),將項(xiàng)目統(tǒng)一打包,吸引社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)有條件的地方推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。提倡相鄰村莊聯(lián)合建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序,支持村級(jí)組織和農(nóng)村 “工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路建設(shè)、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目,降低建設(shè)成本。 (牽頭部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局)
(三)加大金融支持力度。支持國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行營(yíng)業(yè)部等開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu),積極利用抵押補(bǔ)充貸款工具,依法合規(guī)為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供低息中長(zhǎng)期信貸支持。完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)縣域網(wǎng)點(diǎn)較多的農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,降低貸款門檻,加大信貸投放,更好服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等形式的增信機(jī)制。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。推動(dòng)市內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行 “三農(nóng)”等專項(xiàng)金融債券,增強(qiáng)支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的能力。探索推動(dòng)農(nóng)村交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化。研究設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治投資引導(dǎo)基金,吸引和帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(二)基本原則
20.完善規(guī)劃編制機(jī)制。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)、農(nóng)民參與的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。通過(guò)探索建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度、選派規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員等方式,強(qiáng)化村莊規(guī)劃指導(dǎo),有效解決基層人才短缺、技術(shù)力量薄弱的短板。突出村委會(huì)和村民在規(guī)劃編制中的主體作用,建立村民廣泛參與機(jī)制,讓村民參與規(guī)劃、了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、認(rèn)同規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)村民對(duì)規(guī)劃要求的自我約束和自我管理。 (牽頭部門:市規(guī)劃局;參與部門:市委農(nóng)辦、市國(guó)土資源局、各縣區(qū)政府)
加快清理公路邊、鐵路邊、河邊、山邊,特別是村莊內(nèi)外積存的建筑和生產(chǎn)生活垃圾,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩等問(wèn)題,基本消除房前屋后的糞便堆、雜物堆,實(shí)現(xiàn)村莊周邊無(wú)垃圾積存、街頭巷尾干凈通暢、房前屋后整齊清潔。禁止城市向農(nóng)村堆棄垃圾,防止城市垃圾 “上山下鄉(xiāng)”。 (牽頭部門:市城管局;參與部門:市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局)
濟(jì)南市人民政府辦公廳
一、總體要求
(二)強(qiáng)化村民自治管理。完善民主決策機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”和村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度,確保農(nóng)村人居環(huán)境治理各項(xiàng)決策具有廣泛群眾基礎(chǔ)。加大監(jiān)督管理力度,所有建制村全部建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督工作。建立農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度,保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。動(dòng)員村民積極出資,投工投勞,全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理,努力建設(shè)清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
市級(jí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持,結(jié)合自有財(cái)力加大投入。市以上財(cái)政安排的各類涉農(nóng)資金,要重點(diǎn)向農(nóng)村人居環(huán)境整治傾斜。市縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌安排政府土地出讓收益、涉農(nóng)資金等相關(guān)渠道資金,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑使用所獲土地增值收益以及村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益,按一定比例通過(guò)支出預(yù)算統(tǒng)籌安排重點(diǎn)支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將農(nóng)村人居環(huán)境整治考核結(jié)果作為相關(guān)縣區(qū)干部政績(jī)考核的重要參考。對(duì)年終考核排名靠前的縣區(qū)給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)年終考核排名靠后的縣區(qū)予以通報(bào)批評(píng),對(duì)工作嚴(yán)重滯后的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行約談。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)村人居環(huán)境整治評(píng)估督查結(jié)果與政策資金支持直接掛鉤,確保整治工作取得實(shí)效。
14.推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極創(chuàng)建一批衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村,發(fā)揮典型示范作用,提高農(nóng)民群眾健康衛(wèi)生水平。2020年,全市衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)均達(dá)到8%以上,省級(jí)衛(wèi)生村比例達(dá)到30%以上。 (牽頭部門:市衛(wèi)生計(jì)生委;參與部門:市愛衛(wèi)會(huì)成員單位)
(三)行動(dòng)目標(biāo)。到2020年,全市農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要階段性成效?；緦?shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,生活污水處理率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng),管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,生活環(huán)境干凈整潔有序,廣大農(nóng)村呈現(xiàn) “生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。
2018年9月1日
濟(jì)南市人民政府辦公廳
1.注重因地制宜,強(qiáng)化分類指導(dǎo)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、黃河灘區(qū)居民遷建等,根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,按照示范、特色風(fēng)貌、改造提升、搬遷撤并等不同類型,制定不同地方農(nóng)村人居環(huán)境改善的具體目標(biāo),科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、方法與重點(diǎn),采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式,防止生搬硬套和 “一刀切”。
(一)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。農(nóng)村人居環(huán)境整治已納入中央環(huán)保督察重要內(nèi)容,市、縣兩級(jí)要依照省有關(guān)要求建立督導(dǎo)機(jī)制,逐級(jí)建立農(nóng)村人居環(huán)境整治臺(tái)賬,每季度匯總工作進(jìn)展情況。市有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案相關(guān)工作要求,對(duì)縣區(qū)每年至少開展2次督導(dǎo)活動(dòng),對(duì)工作進(jìn)展落后的縣區(qū)和相關(guān)重點(diǎn)工作要進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),并將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)向市政府反饋。市直部門對(duì)各縣區(qū)工作開展情況每年開展一次評(píng)估,主要采取工作檢查、群眾滿意度電話調(diào)查和第三方現(xiàn)場(chǎng)核查的方式實(shí)施。對(duì)各縣區(qū)評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)向市委、市政府報(bào)告,并在市主要新聞媒體上公布。
18.開展飲用水安全鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,通過(guò)新建、擴(kuò)建、改造、配套、聯(lián)網(wǎng)等措施,解決早期建設(shè)的工程老化、工程標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小以及水污染、水源變化等原因造成的農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、飲水安全易反復(fù)等問(wèn)題,進(jìn)一步提高農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率和自來(lái)水普及率。到2020年,實(shí)現(xiàn)全市有鞏固提升需求的縣區(qū)全覆蓋,農(nóng)村自來(lái)水普及率保持在98%。深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工作,2018年完成全市農(nóng)村分散式飲用 水源地保護(hù)范圍劃定工作,2019年完成農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)設(shè)施、隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置工作。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源周邊生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理處置,綜合防治農(nóng)藥化肥等面源污染。(市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局分別牽頭負(fù)責(zé))
濟(jì)南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村 “廁所革命”。制定關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的實(shí)施意見,加快全市農(nóng)村改廁步伐,2018年,全部鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造;2019年,全部涉農(nóng)街道基本完成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造;2020年,全部鎮(zhèn) (涉農(nóng)街道)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無(wú)害化改造。
23.健全長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度,健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制,保障設(shè)施可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè) “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,探索建立農(nóng)村垃圾污水治理農(nóng)戶付費(fèi)制度,健全財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。將農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行納入行業(yè)主管部門網(wǎng)格化管理,并委托第三方通過(guò)電話調(diào)查、實(shí)地暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)管。縣鎮(zhèn)兩級(jí)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和技術(shù)支持,村級(jí)擔(dān)負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任,依托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。圍繞村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等主要環(huán)節(jié),組織開展專業(yè)化培訓(xùn),將當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。 (牽頭部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:市城管局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局)
2.農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)分解表
(六)加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。2018年,全市縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋,完成420個(gè)省定貧困村規(guī)劃編制;到2020年,全市村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。
1.提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置能力。加快生活垃圾收運(yùn)車輛和中轉(zhuǎn)設(shè)施換代升級(jí),由后裝式壓縮車逐步代替?zhèn)妊b車等非密閉車輛,提升垃圾密閉收運(yùn)能力;建設(shè)大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站,逐步替代小型轉(zhuǎn)運(yùn)站,到2020年所有中轉(zhuǎn)站除臭設(shè)備、滲濾液處理設(shè)施全部配齊,非密閉收運(yùn)設(shè)施設(shè)備全部淘汰。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活垃圾就地分類和資源化利用方式,推廣集中處理與分散處理相結(jié)合的農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理新模式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路保潔機(jī)械化水平,配備機(jī)掃車和灑水車。到2020年,95%的鎮(zhèn)(街道)駐地道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化保潔。(牽頭部門:市城管局;參與部門:市環(huán)保局)
到2020年，全市農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運(yùn)處置、無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，總體匡算投資為93億元；到2020年，全市農(nóng)村所有中轉(zhuǎn)站除臭設(shè)備、滲濾液處理設(shè)施全部配齊，非密閉收運(yùn)設(shè)施設(shè)備全部淘汰；95%的鎮(zhèn)(街道)駐地道路實(shí)現(xiàn)機(jī)械化保潔；建立廢舊農(nóng)地膜回收利用試點(diǎn)；全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%；畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上......
(一)推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的基礎(chǔ)上,推行農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作、減量化處理、資源化利用、數(shù)字化管理、法制化保障的工作機(jī)制,所有村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。到2020年,55%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理,其中農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理;農(nóng)村新型社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水收集處理。
19.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。推行多規(guī)合一,統(tǒng)籌銜接縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等,建立 “綜合統(tǒng)籌型縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃+簡(jiǎn)單實(shí)用的村莊規(guī)劃”體系,全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編工作。制定我市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理布局,實(shí)現(xiàn) “一個(gè)村莊一本規(guī)劃”。村莊規(guī)劃要立足鄉(xiāng)村發(fā)展水平,明確村莊定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口規(guī)模與風(fēng)貌特色,提出近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)和風(fēng)貌管控要求,對(duì)村居、街道、供電、給排水、垃圾收集、污水處理和衛(wèi)生室、幼兒園、公共活動(dòng)場(chǎng)所等作出具體安排。 (牽頭部門:市規(guī)劃局;參與部門:市委農(nóng)辦、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣區(qū)政府)
5.鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)村公共廁所。對(duì)于人口規(guī)模較大,以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊,在村莊文化活動(dòng)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、村莊游園、游客中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所,配套建設(shè)干凈衛(wèi)生且男女廁位比例符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有公廁,對(duì)未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行改造提升,逐步消除旱廁、露天廁所。將公廁保潔、設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)納入村莊保潔范圍,保障廁所外觀整潔、內(nèi)部干凈、方便實(shí)用。對(duì)農(nóng)村公共場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)改造,農(nóng)村新建住房和保障性安居工程應(yīng)配建廁所。到2020年,實(shí)現(xiàn)300戶以上的自然村至少建設(shè)一座符合《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14-2016)三類標(biāo)準(zhǔn)以上的公共廁所。 (牽頭部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:市城管局、市旅游發(fā)展委)
(四)廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入政府和社會(huì)資本合作 (PPP)項(xiàng)目庫(kù),政府在項(xiàng)目安排、申報(bào)國(guó)家示范、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金上優(yōu)先支持,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行。鼓勵(lì)采取整縣打包或城鄉(xiāng)一體的模式,推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理項(xiàng)目建設(shè)。
六、完善考核獎(jiǎng)懲制度
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