(四)增強村民文明意識。探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新內(nèi)容、新方法、新機制,將農(nóng)村人居環(huán)境作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。以思想道德文化建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明,積極開展移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動,鼓勵倡導(dǎo)村民講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng),擯棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為,讓村民潛移默化受到教育,提升文明素質(zhì)。規(guī)范村民行為習(xí)慣,積極營造和諧、文明的社會新風(fēng)尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民群眾內(nèi)在自覺要求。
實施農(nóng)牧循環(huán)工程,以畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植有機廢棄物資源化利用為重點,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵利用畜禽糞便、作物秸稈等為原料發(fā)展沼氣工程,并結(jié)合種植業(yè)生產(chǎn)需求,強化沼渣沼液利用,實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)生產(chǎn)。推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)地膜,開展全生物可控降解農(nóng)地膜試驗示范,建立廢舊農(nóng)地膜回收利用試點,扶持農(nóng)地膜回收網(wǎng)點和廢舊農(nóng)地膜加工能力建設(shè),到2020年全市農(nóng)地膜回收率達(dá)到80%。依托國家、省、市秸稈綜合利用項目,大力推進(jìn)秸稈還田和秸稈青貯,扶持引導(dǎo)合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展,促進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；突?構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制。建立健全秸稈收儲運體系,推進(jìn)秸稈機械還田和飼料化利用,實施秸稈能源化集中供氣、發(fā)電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。選擇作物秸稈資源量大、處理利用基礎(chǔ)好、綜合利用潛力大的區(qū)域,試點開展整建制區(qū)域性作物秸稈全量處理利用。到2020年,全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%。加快推進(jìn)畜禽糞污原地收儲、轉(zhuǎn)運、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機肥加工廠建設(shè),規(guī)模養(yǎng)殖場全部配備糞污處理設(shè)施。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,到2020年,全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。 (牽頭部門:市農(nóng)業(yè)局;參與部門:市發(fā)改委、市環(huán)保局)
(二)創(chuàng)新政府投資支持方式。采取投資補助、以獎代補、先建后補、以工代賑、政府與社會資本合作等多種方式支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高縣區(qū)級政府的積極性,激勵社會資本和村民開展整治。在政府債務(wù)限額內(nèi),通過發(fā)行一般債券的方式支持農(nóng)村道路建設(shè),發(fā)行項目融資和收益自求平衡的專項債券支持農(nóng)村污水垃圾處理建設(shè),支持符合條件有一定收益的農(nóng)村人居環(huán)境整治公益性項目建設(shè)。鼓勵通過財政撥款、特許或委托經(jīng)營等渠道籌措資金,設(shè)立不向社會征收的政府性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基金。
各縣區(qū)黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關(guān)各部門,各人民團(tuán)體,市屬各企事業(yè)單位:
關(guān)于印發(fā) 《濟(jì)南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》的通知
(四)全面改善村容村貌。到2020年,35%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村,省市級美麗鄉(xiāng)村示范村總數(shù)達(dá)到350個。
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是全面建成小康社會的必要基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。黨中央、國務(wù)院高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,黨的十九大明確要求開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時，濟(jì)南演出策劃公司，就山東實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，要求積極推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，濟(jì)南活動公司，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，扎實推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵品質(zhì),加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù) 《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 〈山東省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案〉的通知》(魯辦發(fā) 〔2018〕22號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
二、重點任務(wù)
9.加強農(nóng)村水污染防治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)控工業(yè)廢水亂排,重點保護(hù)河湖、山體和天然林,原則上不進(jìn)行大挖大填。(牽頭部門:市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局;參與部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委)
【中國環(huán)保在線 各地政策】濟(jì)南市人民政府印發(fā)《濟(jì)南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，聚焦農(nóng)村垃圾、污水、村容村貌等突出問題，用3年時間集中攻堅，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
6.建立改廁管護(hù)長效機制。堅持建管并重,把 “管”放到更加突出的位置,統(tǒng)籌抓好建設(shè)時序和長效管護(hù)。推廣市場化運作模式,以鎮(zhèn)為單位,鼓勵企業(yè)或個人成立農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)站,公開服務(wù)電話,具體負(fù)責(zé)改廁后的廁所維修維護(hù)、糞液收運以及資源化利用、無害化處理等工作。科學(xué)確定糞渣糞液處理模式,鼓勵堆肥廠、有機種植大戶和污水處理廠接納改廁后產(chǎn)生的糞渣糞液。鼓勵各縣區(qū)探索利用畜禽糞污資源化利用設(shè)施協(xié)同處理周邊村莊廁所糞污,推動有機肥還田,有條件的縣區(qū)建設(shè)規(guī)?；託夤こ?。嚴(yán)禁隨意傾倒糞液糞渣,避免造成新的環(huán)境污染。通過建立“管、收、用并重,責(zé)、權(quán)、利一致”的長效管護(hù)機制,確保農(nóng)村改廁 “有人改、有人管、有效果”。(牽頭部門:各縣區(qū)政府)
10.加強農(nóng)村水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制工作任務(wù)。以村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),基本消除農(nóng)村黑臭水體。(市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市環(huán)保局分別牽頭負(fù)責(zé))
(三)強化技術(shù)和人才支撐。將農(nóng)村人居環(huán)境技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程總體格局,聯(lián)合高等院校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā),加快發(fā)展適合農(nóng)村特點的環(huán)保型產(chǎn)業(yè),組織企業(yè)與縣、鎮(zhèn)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求。依托省市農(nóng)村人居環(huán)境整治專家?guī)?提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。加強人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管理人才,動員規(guī)劃師、建筑師、工程師等技術(shù)力量下鄉(xiāng),建立專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)制度。
17.推進(jìn)危房改造工程。2018年是我市農(nóng)村貧困戶危房改造的收尾之年,要集中力量,施策,借助中央和省、市農(nóng)村危房改造政策,力爭年底前全部完成我市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下約900余戶農(nóng)村貧困戶危房改造工作,為廣大農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn) “兩不愁、三保障”和 “住有所居”提供基本安全住房。 (牽頭部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市扶貧辦、市殘聯(lián))
中 共 濟(jì) 南 市 委 辦 公 廳
4.推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。合理選擇改廁模式,按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理有效銜接,鼓勵農(nóng)村生活污水治理示范縣和有條件的村莊推進(jìn)改廁改水同步進(jìn)行,建設(shè)分散式小型污水處理設(shè)施,采用單戶、多戶、整村處理方式,將廁所、廚房、洗浴等生活污水全部收集一體化處理。不具備條件的村莊繼續(xù)選擇使用三格式、雙甕式等無害化衛(wèi)生廁所改造模式。2018年年底,基本實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋。(牽頭部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委)
(五)提升農(nóng)村生活品質(zhì)
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,圍繞 “五位一體”總體布局和 “四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各類資源,強化政策措施,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,大幅提升濟(jì)南農(nóng)村人居環(huán)境面貌,推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,為我市加快新舊動能轉(zhuǎn)換,打造 “四個中心”、建設(shè) “大強美富通”的現(xiàn)代化省會城市提供強有力支撐。
