15.打造農(nóng)村特色風(fēng)貌。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度,完成我市傳統(tǒng)村落名錄和指引規(guī)劃編制,將有重要保護(hù)價(jià)值的村落全部納入名錄管理,建立傳統(tǒng)村落警示和退出機(jī)制以及預(yù)備名錄,優(yōu)先組織編制村莊保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。完成我市歷史建筑普查和名錄編制,加強(qiáng)對(duì)古居、古井、古樹、古橋、匾額等歷史文化要素的保護(hù)利用,注重注入旅游元素,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。弘揚(yáng)傳統(tǒng)紅色文化、農(nóng)耕文化,加大傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、民間傳說、民俗、地名文化、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)提升行動(dòng),突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn),編制鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則,塑造泉城特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開展田園建筑示范,引導(dǎo)建筑師下鄉(xiāng)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)指導(dǎo),做好農(nóng)村工匠培訓(xùn)和管理,推動(dòng)建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息的田園建筑。推進(jìn)農(nóng)房抗震設(shè)防和節(jié)能環(huán)保建設(shè),引導(dǎo)村民采用新技術(shù)、新材料建設(shè)綠色民居。 (牽頭部門:市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:市文化廣電新聞出版局、市民政局、市旅游發(fā)展委)
16.推進(jìn)冬季清潔取暖改造。加快推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔供暖,因地制宜,宜電則電、宜氣則氣,多措并舉。2018年農(nóng)村小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所和農(nóng)村新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)冬季集中供暖,2020年65%以上的村莊實(shí)現(xiàn)清潔取暖。(牽頭部門:市城鄉(xiāng)建設(shè)委;參與部門:國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司)
《濟(jì)南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
13.推進(jìn)村莊綠化亮化。根據(jù)村莊區(qū)位特點(diǎn)、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,充分利用村邊荒山、荒地、荒灘等閑置土地,以鄉(xiāng)土樹種為主,有序推進(jìn) “鄉(xiāng)村林場(chǎng)”、環(huán)村林建設(shè),組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng),加強(qiáng)街道、庭院、公共場(chǎng)所及 “四旁”綠化,建設(shè)綠色生態(tài)村莊。到2020年,美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村莊綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,建設(shè)省級(jí)森林村居140個(gè),全市鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達(dá)到30%。指導(dǎo)各縣區(qū)推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明設(shè)備,科學(xué)設(shè)置照明設(shè)施間距,在村莊主要街道兩側(cè)和文化廣場(chǎng)、學(xué)校、村民中心等重要場(chǎng)所安裝照明設(shè)施,提高村莊公共照明使用效率。(市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市城管局分別牽頭負(fù)責(zé))
4.堅(jiān)持村民主體,充分尊重民意。根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先順序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制,動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè),保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),防止政府大包大攬。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市和各縣區(qū)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在工作部署、人員組織、財(cái)力安排上統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確三年整治行動(dòng)總牽頭責(zé)任部門和各項(xiàng)工作的具體實(shí)施部門,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。市級(jí)具體調(diào)度,抓督導(dǎo)、抓進(jìn)展、抓自查,做好上下銜接、督促檢查;縣級(jí)切實(shí)履行主體責(zé)任并對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé),做好項(xiàng)目落地、規(guī)范資金使用、推進(jìn)工作實(shí)施;鎮(zhèn) (街道)做好具體實(shí)施工作,承擔(dān)具體責(zé)任;村 “兩委”承擔(dān)直接責(zé)任。建立部門聯(lián)動(dòng)、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,按照實(shí)施方案職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓好協(xié)調(diào)實(shí)施,努力構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作大格局。在推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等規(guī)劃項(xiàng)目時(shí),要統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
中 共 濟(jì) 南 市 委 辦 公 廳
附件:1.各縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治完成任務(wù)村莊比例年度目標(biāo)分解表
全市農(nóng)村人居環(huán)境整治分年度有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn) “一年提標(biāo)擴(kuò)面、兩年初見成效、三年全面提升”。總體匡算投資93億元,通過爭(zhēng)取國(guó)家支持補(bǔ)一塊、省市縣財(cái)政拿一塊、政府債券籌一塊、社會(huì)資本融一塊、集體經(jīng)濟(jì)投一塊、群眾自籌掏一塊 “六個(gè)一塊”的方式,多渠道籌集建設(shè)資金。其中,市級(jí)整合各類資金安排比例、指導(dǎo)縣區(qū)籌資比例參照省級(jí)做法。
(七)完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任以及運(yùn)行資金來(lái)源,穩(wěn)定運(yùn)行隊(duì)伍,建立日常管理制度,初步構(gòu)建有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、完善保障措施
